上海临港要成立特区吗

2019年国务院公布关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复，但目前未公布有关临港成立特区的通知。有报道称，上海自贸区临港新片区可能成为未来的特区，具有国际市场影响力和竞争力。下面将从法律分析、规划、建设项目、经济特区等方面详细介绍。

1. 法律分析

根据国务院的批复文件，上海临港新片区得到设立的官方认可。但目前还没有关于成立特区的具体通知。因此，目前无法确定上海临港是否要成立特区。

2. 规划

根据《上海大都市圈空间协同规划》，临港新片区可能不仅仅成为一个区域，而是有可能成为特区。规划图显示临港新片区在未来可能具有重要的发展地位。

3. 建设项目

特斯拉上海工厂在临港新片区建立了研发中心和数据中心。特斯拉上海工厂在2021年交付了48.4万辆汽车，占全球总交付量的51.7%。这也表明临港新片区在高端制造业方面具有巨大的发展潜力。

4. 经济特区

临港新片区被定位为具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。上海国际金融与经济研究院的研究认为，临港新片区需要加快打造“经济特区”和“制度特区”，以进一步推动经济发展和创新。

5. 脱实向虚经济格局

临港新片区设立的一个原因是改变现有的脱实向虚经济格局，使上海在高端制造业方面取得全国领先地位。上海市政府参事石良平表示，临港新片区的建设将有助于推动上海在高端制造业方面的发展。

6. 总体方案

2019年发布的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确了临港新片区的边界和发展范围。临港新片区将成为上海自贸试验区新片区的重要组成部分。

尽管法律已经批准设立了上海临港新片区，但目前还没有关于成立特区的具体通知。然而，根据规划和建设项目的发展情况以及对经济特区的定位，可以推测临港新片区有成为特区的潜力。未来，临港新片区有望发挥其在高端制造业和经济创新方面的优势，为上海和整个国家的经济发展做出重要贡献。